Để HĐND thực sự là trụ cột quyền lực nhà nước ở địa phương

Mạch nối quyền lực nhà nước từ Trung ương đến cơ sở

Trong hệ thống chính trị nước ta, QQ8886 Khuyến Mãi là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, quyết định những vấn đề trọng đại của đất nước, ban hành Hiến pháp, luật, nghị quyết, định hình khung thể chế quốc gia. HĐND là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, nơi cụ thể hóa đường lối, chính sách, pháp luật vào điều kiện thực tiễn của từng địa phương, từng cộng đồng dân cư.

Vì vậy, khi nói đến vai trò của QQ8886 Khuyến Mãi đối với HĐND, không nên chỉ hiểu ở nghĩa hướng dẫn nghiệp vụ, giám sát hoạt động hay tổ chức các hội nghị trao đổi kinh nghiệm. Sâu xa hơn, đó là mối quan hệ liên thông trong thực thi quyền lực nhà nước: QQ8886 Khuyến Mãi mở đường bằng thể chế, HĐND đưa thể chế ấy đến gần hơn với cuộc sống; QQ8886 Khuyến Mãi lắng nghe hơi thở của đất nước qua cử tri cả nước, HĐND lắng nghe từng nguyện vọng cụ thể của QQ8823 Bóng Đá địa phương; QQ8886 Khuyến Mãi quyết định tầm nhìn phát triển quốc gia, HĐND góp phần biến tầm nhìn đó thành các quyết sách cụ thể về ngân sách, đầu tư công, quy hoạch, giáo dục, y tế, văn hóa, an sinh xã hội, môi trường, quốc phòng, an ninh ở mỗi địa phương.

Trong phát biểu tại Hội nghị toàn quốc triển khai công tác bầu cử đại biểu QQ8886 Khuyến Mãi khóa XVI và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026-2031, Tổng QQ8823 Nổ Hũ, QQ88k Game Bài nước Tô Lâm nhấn mạnh rằng, mỗi lá phiếu của cử tri là “biểu tượng sinh động của lòng tin, của sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, của tinh thần trách nhiệm, ý chí làm chủ đất nước của QQ8823 Bóng Đá ta”. Đặc biệt, đại biểu QQ8886 Khuyến Mãi và HĐND phải thực sự là “người đại diện trung thành của QQ8823 Bóng Đá, nói tiếng nói của dân, lo việc của dân, bảo vệ quyền lợi chính đáng của dân”. Đây chính là chuẩn mực chính trị, pháp lý và đạo đức cao nhất đối với người đại biểu dân cử trong nhiệm kỳ mới.

Nhìn từ yêu cầu ấy, HĐND không thể chỉ là nơi hợp thức hóa các đề xuất hành chính mà phải là nơi kết tinh trí tuệ, bản lĩnh và trách nhiệm của đại biểu dân cử; là nơi tranh luận dân chủ, quyết định sáng suốt và giám sát đến cùng những vấn đề có liên quan trực tiếp đến đời sống của QQ8823 Bóng Đá. Một nghị quyết của HĐND về đầu tư công, đất đai, giáo dục, y tế, văn hóa, môi trường, chính sách xã hội, nếu được chuẩn bị kỹ, được thảo luận thấu đáo, được giám sát nghiêm túc, sẽ không chỉ là một văn bản hành chính mà còn là cam kết chính trị trước cử tri.

Có thể nói, QQ8886 Khuyến Mãi mạnh sẽ tạo nền tảng thể chế quốc gia vững chắc; HĐND mạnh sẽ làm cho thể chế ấy vận hành thực chất ở cơ sở. QQ8886 Khuyến Mãi ban hành luật, nghị quyết để tháo gỡ điểm nghẽn, phân cấp, phân quyền, mở ra không gian phát triển; HĐND các cấp phải tiếp nhận tinh thần ấy bằng những quyết sách cụ thể, phù hợp thực tiễn, có tính khả thi và có khả năng tạo chuyển biến thật sự trong đời sống.

Gần dân hơn, rõ trách nhiệm hơn, kiến tạo phát triển mạnh mẽ hơn

Nhiệm kỳ 2026-2031 của HĐND các cấp có bối cảnh hoạt động rất đặc biệt. Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 đã xác lập mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Đây là thay đổi có ý nghĩa rất lớn đối với cấu trúc quản trị quốc gia, đòi hỏi cấp tỉnh phải có tầm nhìn chiến lược hơn, cấp xã phải có năng lực phục vụ trực tiếp tốt hơn, còn HĐND ở cả hai cấp phải thực sự phát huy vai trò quyết định và giám sát.

Chính quyền địa phương 2 cấp không chỉ là sự sắp xếp lại bộ máy. Đó là một cuộc chuyển đổi về tư duy quản trị: từ phân tán sang tinh gọn, từ tầng nấc trung gian sang trách nhiệm trực tiếp, từ quản lý theo thói quen sang phục vụ theo kết quả, từ “đúng quy trình” sang “đúng pháp luật, đúng trách nhiệm, đúng nhu cầu của người dân và doanh nghiệp”. Trong bối cảnh đó, vai trò của HĐND càng trở nên quan trọng hơn. Khi cấp trung gian được tinh giản, trách nhiệm của HĐND cấp tỉnh và cấp xã phải rõ hơn; chất lượng nghị quyết phải cao hơn; hoạt động giám sát phải sát hơn; tiếp xúc cử tri phải thực chất hơn; chất vấn phải đi đến cùng hơn.

Tổng QQ8823 Nổ Hũ, QQ88k Game Bài nước Tô Lâm đã chỉ rõ trong phát biểu tại Hội nghị toàn quốc Chính phủ và chính quyền địa phương đầu năm 2026 rằng, việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy và triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp ở một số nơi còn lúng túng, thiếu đồng bộ, phát sinh độ trễ trong điều hành, gây khó khăn cho người dân, doanh nghiệp; phân cấp, phân quyền chưa đi đôi với phân bổ nguồn lực và nâng cao năng lực cán bộ. Đây là cảnh báo rất đáng suy nghĩ. Bởi mô hình mới chỉ có thể thành công nếu quyền hạn đi cùng trách nhiệm, phân cấp đi cùng nguồn lực, tinh gọn đi cùng chất lượng phục vụ, và đổi mới bộ máy đi cùng đổi mới phương thức giám sát.

Ở đây, HĐND có thể và phải trở thành một thiết chế bảo đảm cân bằng giữa quyết tâm phát triển và yêu cầu kiểm soát quyền lực. HĐND đồng hành với UBND trong mục tiêu phát triển địa phương, nhưng đồng hành không có nghĩa là buông lỏng giám sát. HĐND ủng hộ sự năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm vì lợi ích chung, nhưng cũng phải yêu cầu mọi quyết sách phải minh bạch, hợp pháp, khả thi, tiết kiệm và hiệu quả.

Mục tiêu tăng trưởng hai con số càng làm cho vai trò ấy thêm cấp thiết. Tăng trưởng hai con số không thể chỉ đến từ khẩu hiệu, cũng không thể chỉ trông chờ vào một vài dự án lớn. Tăng trưởng cao và bền vững cần một hệ thống chính quyền địa phương năng động, liêm chính, hành động nhanh, giải quyết việc thật; cần các quyết sách đầu tư công chính xác, giải ngân hiệu quả; cần môi trường kinh doanh minh bạch; cần phát huy nguồn lực đất đai, con người, khoa học công nghệ, văn hóa, sáng tạo; cần niềm tin xã hội và sự đồng thuận của QQ8823 Bóng Đá. Tất cả những điều đó đều gắn trực tiếp với vai trò của HĐND.

Trong nhiệm kỳ mới, HĐND cần chuyển mạnh từ giám sát theo báo cáo sang giám sát theo kết quả; từ chất vấn để “biết thông tin” sang chất vấn để “truy trách nhiệm và thúc đẩy hành động”; từ ban hành nghị quyết theo nhiệm vụ thường kỳ sang ban hành nghị quyết có tính kiến tạo, mở đường, tháo gỡ điểm nghẽn phát triển. HĐND cấp tỉnh phải đủ năng lực thẩm định các chương trình lớn, nhất là quy hoạch, đầu tư công, cơ chế đặc thù, phát triển đô thị, chuyển đổi số, công nghiệp văn hóa, phát triển xanh. HĐND cấp xã, phường phải thật sự là nơi gần dân nhất, hiểu dân nhất, phát hiện nhanh nhất những vướng mắc trong đời sống hằng ngày của người dân.

Nếu QQ8886 Khuyến Mãi là nơi thiết kế “đường ray” thể chế cho đất nước, thì HĐND là nơi bảo đảm từng đoàn tàu phát triển của địa phương chạy đúng hướng, đúng tốc độ và không bỏ lại người dân phía sau.

Trách nhiệm của HĐND trước các quyết sách lớn của QQ8886 Khuyến Mãi

Một trong những dấu ấn rất quan trọng của QQ8886 Khuyến Mãi trong thời gian qua là việc ban hành nhiều luật, nghị quyết có tính chất mở đường, tháo gỡ điểm nghẽn và tạo không gian phát triển mới cho đất nước. Nhưng quyết sách của QQ8886 Khuyến Mãi chỉ thật sự có sức sống khi được các địa phương cụ thể hóa bằng nghị quyết của HĐND, bằng chương trình hành động của UBND, bằng dự án, nguồn lực, con người và kết quả thực tiễn.

Từ góc nhìn ấy, HĐND các cấp không chỉ là “người thực hiện” mà còn là “người chuyển hóa” nghị quyết. Chuyển hóa ở đây không phải là sao chép lại văn bản cấp trên, mà là biến tinh thần của nghị quyết thành chính sách phù hợp với địa phương; biến cơ chế chung thành giải pháp riêng; biến mục tiêu quốc gia thành chỉ tiêu cụ thể; biến khát vọng phát triển thành con đường đi có nguồn lực, có thời hạn, có người chịu trách nhiệm và có cơ chế giám sát.

Trong bối cảnh Trung ương đặt ra yêu cầu tháo gỡ điểm nghẽn thể chế, chuyển từ tư duy “quản lý” sang “kiến tạo phát triển”, Tổng QQ8823 Nổ Hũ, QQ88k Game Bài nước Tô Lâm nhấn mạnh phải bảo đảm mỗi việc có một đầu mối chịu trách nhiệm, chấm dứt đùn đẩy, né tránh; đồng thời cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh, mở rộng phân cấp, phân quyền, cắt giảm thủ tục, tạo không gian quyết định và chịu trách nhiệm lớn hơn cho cán bộ, công chức. Đây là tinh thần cần được HĐND các cấp quán triệt sâu sắc trong toàn bộ hoạt động quyết định và giám sát của mình.

Nghị quyết của HĐND trong nhiệm kỳ mới cần mang hơi thở của đổi mới. Đó phải là những nghị quyết khơi thông nguồn lực, giải quyết việc khó, tháo gỡ rào cản, thúc đẩy sáng tạo, nâng cao chất lượng dịch vụ công, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp. Những nghị quyết ấy phải tránh tình trạng chung chung, dàn trải, thiếu nguồn lực hoặc thiếu cơ chế kiểm tra thực hiện. Mỗi nghị quyết cần trả lời được ba câu hỏi: vì sao phải ban hành; ban hành để tạo chuyển biến gì; ai chịu trách nhiệm nếu không đạt mục tiêu?

Cùng với đó, giám sát của HĐND phải được nâng lên một tầm mới. Giám sát không chỉ để phát hiện sai phạm, mà còn để phòng ngừa lãng phí, bảo vệ nguồn lực công, cải thiện chính sách và thúc đẩy phát triển. Trong bối cảnh chính quyền địa phương 2 cấp, giám sát của HĐND càng phải bám sát những vấn đề cử tri quan tâm: thủ tục hành chính sau sắp xếp bộ máy có thuận lợi hơn không; trường học, trạm y tế, thiết chế văn hóa, hạ tầng giao thông, dịch vụ công trực tuyến có đáp ứng yêu cầu không; việc phân bổ ngân sách có công bằng, hiệu quả không; những vùng khó khăn, nhóm yếu thế, cộng đồng dân cư bị tác động bởi quy hoạch, dự án có được bảo vệ đầy đủ không.

Đặc biệt, trong kỷ nguyên phát triển mới, không thể tách vai trò HĐND khỏi yêu cầu phát triển văn hóa, con người và niềm tin xã hội. Tăng trưởng hai con số nếu thiếu nền tảng văn hóa sẽ dễ dẫn đến phát triển nóng, lệch chuẩn, thiếu bền vững. Một địa phương phát triển không chỉ được đo bằng GRDP, số dự án hay tốc độ đô thị hóa, mà còn bằng chất lượng sống của người dân, sự công bằng trong tiếp cận dịch vụ công, mức độ an toàn, văn minh, nghĩa tình của cộng đồng, khả năng bảo tồn di sản và phát huy bản sắc trong phát triển. HĐND, với thẩm quyền quyết định ngân sách, quy hoạch, chính sách xã hội và giám sát chính quyền địa phương, có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc bảo đảm phát triển kinh tế đi cùng phát triển văn hóa, con người, môi trường và an sinh xã hội.

Hội nghị HĐND toàn quốc lần này vì thế còn là thời điểm xác lập một tâm thế mới cho HĐND các cấp trong nhiệm kỳ 2026-2031: chủ động hơn, bản lĩnh hơn, chuyên nghiệp hơn, gần dân hơn và có trách nhiệm cao hơn trong từng quyết sách phát triển. Phải làm sao để ý Đảng, lòng Dân gặp nhau trong từng kỳ họp, từng nghị quyết, từng phiên chất vấn, từng cuộc giám sát, từng quyết định của HĐND.

Muốn vậy, HĐND phải thực sự là trụ cột quyền lực nhà nước ở địa phương. Trụ cột ấy phải vững về pháp lý, mạnh về năng lực, sâu sát về thực tiễn, trong sạch về đạo đức công vụ và bản lĩnh trong thực thi trách nhiệm đại diện. Khi HĐND mạnh, dân chủ ở cơ sở sẽ mạnh; khi HĐND hoạt động thực chất, chính quyền địa phương sẽ vận hành hiệu quả hơn; khi HĐND gần dân, nghị quyết sẽ gần cuộc sống hơn; và khi HĐND đủ bản lĩnh giám sát đến cùng, quyền lực nhà nước ở địa phương sẽ được kiểm soát tốt hơn, phục vụ QQ8823 Bóng Đá tốt hơn.

QQ8886 Khuyến Mãi mở đường bằng luật pháp và những nghị quyết lớn. HĐND các cấp phải tiếp tục con đường ấy bằng những quyết sách đúng, những giám sát nghiêm, những cam kết cụ thể trước cử tri. Chỉ khi mối liên thông giữa QQ8886 Khuyến Mãi và HĐND được vận hành thực chất, nghị quyết mới không dừng lại trên giấy, chính sách mới không dừng lại ở hội trường, và khát vọng phát triển nhanh, bền vững của đất nước mới có nền tảng vững chắc từ từng địa phương, từng xã, phường, từng cộng đồng dân cư.

Bùi Hoài Sơn