Tránh phát sinh thủ tục không cần thiết trong quản lý mỹ phẩm

Cần bảo đảm phù hợp thông lệ ASEAN trong hồ sơ công bố sản phẩm

Theo VCCI, một trong những nội dung được doanh nghiệp đặc biệt quan tâm là quy định về hồ sơ công bố sản phẩm mỹ phẩm tại Điều 5 của dự thảo Nghị định.

Dự thảo đã bổ sung một số giấy tờ chứng minh liên quan đến sản phẩm, trong đó có tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm mỹ phẩm. Tuy nhiên, nội dung và yêu cầu cụ thể đối với tiêu chuẩn chất lượng chưa được quy định rõ ràng, có thể dẫn đến lúng túng trong quá trình thực hiện.

Bên cạnh đó, dự thảo quy định hồ sơ công bố phải nộp bản chính hoặc bản sao có chứng thực hoặc bản sao kèm bản chính để đối chiếu đối với Giấy chứng nhận Thực hành tốt sản xuất mỹ phẩm (CGMP), Giấy chứng nhận ISO 22716 của cơ sở sản xuất hoặc các chứng nhận tương đương. Theo doanh nghiệp, quy định này có thể phát sinh vướng mắc do sự khác biệt giữa quy định của Việt Nam và quy trình cấp, xác nhận các loại chứng nhận tại một số quốc gia. Đơn cử, quy trình cấp giấy chứng nhận lưu hành tự do (CFS) ở nhiều nước có thể kéo dài, trong khi doanh nghiệp cần hoàn thiện hồ sơ để đưa sản phẩm ra thị trường.

Từ thực tiễn hoạt động trong khu vực, doanh nghiệp cho biết tại nhiều quốc gia cùng áp dụng Hiệp định Mỹ phẩm ASEAN, hồ sơ công bố sản phẩm thường chỉ yêu cầu một số giấy tờ cơ bản như giấy ủy quyền, thành phần công thức sản phẩm hoặc các thông tin liên quan đến sản phẩm. Một số quốc gia chỉ yêu cầu một trong các loại giấy tờ như CFS, ISO 22716 hoặc CGMP. Do đó, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc không bổ sung các loại giấy tờ trong hồ sơ công bố sản phẩm mỹ phẩm, nhằm bảo đảm sự thống nhất với tinh thần của Hiệp định Mỹ phẩm ASEAN và tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh.

Liên quan đến quy định công khai thông tin tại Điều 6 của Dự thảo, doanh nghiệp cho rằng việc đăng tải công khai hồ sơ công bố sản phẩm mỹ phẩm trên cơ sở dữ liệu thông tin về mỹ phẩm cần được cân nhắc kỹ. Theo phân tích, mục tiêu của quy định có thể nhằm tăng cường tính minh bạch, hỗ trợ cơ quan quản lý và người tiêu dùng tiếp cận thông tin về sản phẩm. Tuy nhiên, hồ sơ công bố sản phẩm mỹ phẩm có thể chứa nhiều thông tin thuộc phạm vi bí mật kinh doanh, như tiêu chuẩn chất lượng hoặc công thức sản phẩm. Việc công khai toàn bộ hồ sơ không chỉ ảnh hưởng đến quyền bảo mật thông tin của doanh nghiệp mà còn có thể tạo điều kiện cho hoạt động sản xuất hàng giả, hàng nhái khi các đối tượng vi phạm có thể sử dụng các tài liệu được công khai để sao chép chữ ký, con dấu hoặc thông tin của doanh nghiệp và cơ quan chức năng.

Trên cơ sở đó, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo xem xét sửa đổi quy định theo hướng chỉ công khai các thông tin cơ bản như tên sản phẩm, số công bố và chủ sở hữu sản phẩm, thay vì công khai toàn bộ hồ sơ công bố.

Quy định linh hoạt hơn về hạn sử dụng

Điều kiện nhân sự sản xuất mỹ phẩm cũng là nội dung được cộng đồng doanh nghiệp góp ý.

Theo dự thảo, người phụ trách sản xuất phải có trình độ đại học trở lên thuộc một trong các chuyên ngành hóa học, sinh học hoặc dược học. Tuy nhiên, doanh nghiệp cho rằng, quy định này chưa phản ánh đầy đủ thực tiễn tổ chức sản xuất trong ngành mỹ phẩm.

Trong thực tế, người phụ trách sản xuất không chỉ giám sát việc thực hiện công thức sản phẩm mà còn quản lý toàn bộ quy trình sản xuất, bao gồm công nghệ, thiết bị, nhân sự và hệ thống vận hành. Nhiều doanh nghiệp cho rằng các chuyên ngành như cơ điện tử, điện - điện tử, điều khiển và tự động hóa hoặc công nghệ thực phẩm cũng có thể đáp ứng yêu cầu quản lý sản xuất trong lĩnh vực này. Trong khi đó, việc xây dựng công thức sản phẩm thường do bộ phận nghiên cứu và phát triển đảm nhiệm. Vì vậy, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc mở rộng các chuyên ngành đào tạo phù hợp với vị trí phụ trách sản xuất, qua đó tạo điều kiện cho doanh nghiệp bố trí nhân sự phù hợp với thực tiễn vận hành dây chuyền sản xuất.

Một số quy định về nhãn sản phẩm mỹ phẩm cũng được doanh nghiệp đề nghị xem xét điều chỉnh. Theo đó, yêu cầu ghi thông tin cơ sở sản xuất trên nhãn sản phẩm được cho là chưa thật sự cần thiết khi trách nhiệm đối với sản phẩm đã được xác định thuộc về cơ sở đứng tên công bố. Thông tin chi tiết về cơ sở sản xuất đã được thể hiện trong hồ sơ thông tin sản phẩm (PIF), vì vậy việc tiếp tục yêu cầu ghi trên nhãn có thể làm tăng chi phí và phát sinh thủ tục với doanh nghiệp.

VCCI cho biết, nhiều doanh nghiệp cũng đề nghị điều chỉnh quy định về ngày sản xuất và hạn sử dụng theo hướng linh hoạt hơn, cụ thể cho phép ghi ngày sản xuất hoặc hạn sử dụng của sản phẩm. Đối với các sản phẩm có độ ổn định dưới 30 tháng, cần ghi ngày hết hạn. Một số yêu cầu khác như ghi tên, địa chỉ cơ sở nhập khẩu đối với sản phẩm nhập khẩu hoặc ghi rõ thành phần có nguồn gốc từ động vật trên nhãn sản phẩm cũng được đề nghị xem xét loại bỏ do chưa thật sự phù hợp với quy định chung trong khu vực.

Vũ Quang